来源：58安居客研究院
没有意外，今年1-5月份的土地出让收入，延续了缩水的趋势。
财政部数据显示，2025年前5个月 国有土地使用权出让收入11281亿元，同比下降11.9%。
若把时间跨度拉长，我们就不难发现，今年土地市场的“吸金 ” 能力，已是近年来的同期最弱水平。
供需关系调整，土地“吸金 ” 能力下滑
现如今，房地产早已告别高速增长，进入了高质量发展时期。
伴随着楼市供需关系的深度调整，以及城镇化进程的放缓等因素， 土地出让收入下降也成为了历史的必然。
财政部公布的《2025年1-5月财政收支情况》显示，今年前5个月全国政府性基金预算收入15483亿元，其中国有土地使用权出让收入11281亿元。
对比历年1-5月份全国土地出让情况，今年的收入为近年来的同期最低值。土地市场的“吸金”能力，甚至不足2021年同期的一半。
从年度数据看，在2021年冲顶后，土地收入就持续处于收缩的趋势中。2022年-2024年，每年的同比跌幅都在10%以上。
就今年的现状而言，年底继续收跌已成定势。时至5月，年内国有土地使用权出让总收入，仅是去年全年的23%。
值得注意的是，根据财政部的数据，在同比增速方面，自2022年开始，国有土地使用权出让收入就持续处在收跌的通道中。
若单看5月份的表现，更会让人唏嘘。当月，国有土地使用权出让收入跌破2000亿的关口，全国仅增收1941亿元。
这一数值，不仅是近年5月同期的最低，也是近几年以来的单月最弱表现（除各年的1、2月外，1-2月份为两月合并数据）。
土地财政，直面转型课题
由于土地出让收入的持续缩水，土地收入占财政收入的比重，也不可避免地出现了下滑。
根据财政部数据，今年1-5月份， 国有土地使用权出让收入占总收入（ 全国一般公共预算收入+ 政府性基金预算收入 ）的比重，已降至10%的低点。
这一比重现状，与2020年的高点相比跌幅明显。即使与去年对比，今年的土地收入占总收入的比值，也有超过7%的收缩幅度。
长期以来，“土地财政”作为驱动经济高速增长的重要因素之一，为推动地方经济增长发挥了重要作用。
土地出让收入与土地融资是工业化、城镇化的主要资金来源。而城市建设等基础性投入，也主要来自“土地财政”。
经济参考报《深化改革推进地方“土地财政”有效转型》一文提供的数据显示，2011年至2023年，我国地方国有土地使用权出让金收入年均增长5.11%，对地方事权支出的平均支撑力为21.57%。
近年来，由于土地出让收入下降，“土地财政”陷入困境。降低对“土地财政”的依赖，成为各地需直面的课题。
尤其在当前高质量发展的背景下，经济增长对土地的需求逐渐降低，传统的通过出让土地推动经济增长的“以地谋发展”模式，也已不再符合当前经济形势发展变化。
在土地财政转型这一点上，我们或许都将成为时代的见证者！
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